凤凰房产郑州讯 近日，有网友反映，郑州市上街区河南上拓置业有限公司开发的上街第一城项目手续不全，违规售房，自2013年以来，先后非法销售百硕金街、雅园、景园三个项目，敛财上亿元！面对市民举报、媒体采访，当地各职能部门充耳不闻，徦装不知，甚至相互踢皮球，与记者打太极！为此，凤凰网对此进行了调查！
据调查，河南上拓置业有限公司开发的百硕金街项目于2013年10月31日开始收取房款卖房，而上街区国土局公示系统上显示的百硕金街土地成交时间却是2013年11月13日，上街区住建局公示系统信息显示的施工许可证办于2014年3月，预售证办于2014年8月26日。同时，在百硕金街售房认购书和售房交款单上，百硕金街一标段和二阶段开始施工是在2013年9月26日，百硕金街收款认购日期则是在2013年10月26日。从时间上来看，百硕金街无论是施工或是售房，时间均是在百硕金街土地成交之前。也即该房地产商在国有土地没有经政府进行招拍挂就先开始建房售房，是典型的违规行为。
同样，河南上拓置业有限公司在上街开发的第二个项目雅园也是采取了百硕金街项目“空手套白狼”的手段！把房子建起来之后，才补办了相关手续以及国有土地招拍挂程序。在郑州市上街区国土局公示系统上显示，雅园土地成交于2014年6月20日，土地证办于2014年9月，而从雅园微信记录和现场销售微信记录看到，雅园2014年4月19日已经封顶，2014年1月11日已经开售。
至于当下正在建的第三个项目景园，依然是采用了和前两个项目相同的手段，2014年2月建成4层售楼部，2014年5月动工建设商业街及商品住宅，2014年12月开始销售，此块地截止2015年2月土地权招拍挂手续却依然没有进行。
根据我国《土地法》及国土资源部相关部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地，任何企业不经过招拍挂擅自开发国有土地，均属于违规违法行为。
据房地产界专业人士讲述，在我国，国有土地的流转和使用，正常的程序应该是，首先，国有土地经政府进行招拍挂，开发企业取得国有土地使用证。其次，办理建设用地规划许可证。第三，办理建筑工程规划许可证。第四，办理建筑工程施工许可证。第五，办理预售许可证。俗称“五证”。只有五证齐全后，开发商才能卖房收钱。
